En este evento participaron Pedro Arenas, representante del Observatorio para Cultivos ilícitos-OCDI, Coletta Youngers, investigadora de WOLA para América Latina, Noriega, de la misión permanente de Guatemala en Viena,

Coletta Youngers, WOLA y representante de IDPC
En Latinoamerica hoy hay un mayor uso
de drogas a lo largo de la región, corrupción, incremento de la
violencia relacionada con el narcotrafico. Mucha gente siente que
está pagando un precio muy alto para reducir la oferta de drogas y
que no tiene sentido pagar este alto precio.
Uno de los principales temas que se
llevan es la descriminalización del uso de drogas.
En 2006 Brasil aprobó una ley que
descriminalizaba el consumo de drogas, en 2009 se aprobó la ley de
narcomenudeo en México, en 2008 la Constitución de Ecuador
implementó principios que consideraban inconstitucional criminalizar
el consumo de drogas.

Hay otros casos, como el caso de
Guatemala, que tiene conexiones con la Fundacion Beckley para
implementar alternativas políticas de drogas. Recientemente en
Bogotá, Colombia, se han abierto los CAMAD, centros de tratamiento
controlado para usuarios de drogas inyectables.
En centros de investigación, como en
la Universidad de los Andes, se están realizando investigaciones al
respecto, y también en Colombia. Hay significativos progresos y se
están cuestionando las convenciones internacionales.

Algunos países de la región, como
Bolivia, con la aprobación de la reserva del acullico, y Ururuay con
la regularización del mercado del cannabis, suponen desafíos
inminentes ha este respecto, mostrando algunas de las tensiones y
contradicciones del sistema.
Como resultado de la cumbre de
cartagena, se están realizando encuentros paralelos que vienen a
evaluar las políticas de drogas. También tendremos un importante
evento en la Asamblea General de la OEA, que tendrá lugar en
Guatemala el próximo mes de junio y donde se plantearán estrategias
alternativas a la política de drogas. Todo se hará por consenso.
A nivel internacional, países como
Colombia, Guatemala y México propusieron la discusión del tema de
las drogas en la Asamblea General de Naciones Unidas, discusión que
se llevará a cabo en 2016.
Sin duda, Latinaomérica se encuentra a
la vanguardia de la reforma en las políticas de drogas pero
hay muchos obstáculos todavía,
fuerzas políticas influyentes que suponen un freno y una opinión
pública que todavía es renuente a los cambios alentanda por medios
sensacionalistas que se centra en los problemas de inseguridad
pública.

Sandra Noriega, Misión Permanente de
Guatemala en Viena.

Quería presentar nuestra contribución
a este debate. En primer lugar me gustaría reiterar nuestro
compromiso con estos temas. Nuestra población es la más afectada
por este problema de las drogas a pesar de que no es esencialmente
consumidora. El tránsito de drogas genera gran violencia en el país.
El presidente Pérez Molina ha presentado iniciativas para evaluar
los mecanismos, como son.

• Fortalecimiento de la salud pública
  y el programa de educación en los colegios.
• Reducir la violencia, los gobiernos
  deberían ser promotores de esto.
• Reducir el blanqueo de capitales,
  algo que incrementa la violencia.
• Legalización de marihuana
• Legalización de cultivos de amapola
  con motivos medicinales.

Deberíamos encontrar una manera de
como regularizar esta situación. Hemos de fortalecer nuestra
humanidad y nuestra humildad. Toda la estrategia contra las drogas
tal y como fue promovida hasta ahora no funcionó. No podemos decir
que la política contra las drogas haya sido un éxito.

Pedro Arenas, OCDI, Colombia
Agradezco mucho la
invitación de IDPC para conversar sobre el desarrollo alternativo y
como lo vivo. He vivido en una región donde se cultiva la hoja de
coca y conozco experiencias de cerca. Es más fácil que el campesino
que produzca la coca salga de ellos a través de proyectos
productivos. El sistema de erradicaciones forzosas ya sean manuales o
aéreas no funciona.
En noviembre del
año pasado nos reunimos en Lima, Perú para debatir sobre desarrollo
alternativo, tal y como lo hicimos en Tailandia. La declaración que
les voy a leer viene del Foro Mundial de Drogas de Barcelona de 2009

• reconocimiento de los usos
  tradicionales, culturales, alimenticios y religiosos y sociales de
  las tres plantas prohibidas por la Convención Unica de 1961.

• señalamos la problematica de las
  erradicaciones forzosas manuales, aéreas y otras.

• desarrollo integral sin
  condiciones

  procesos de inclusión de
  organizaciones y movimientos sociales

Queremos expresar nuestro
reconocimiento del gobierno de Tailandia que trabajó en 2011 para
tener un borrador sobre estrategias políticas realistas. El en
proceso ICAD 2011 de Chiang Mai y Chiang Bai se se apuntó:

• enfoque transversal
• inclusión de la sociedad civil
• etc.

En la reunión que se hizo en Lima el
año pasado la sociedad no fue invitada a participar de la misma
manera. El informe que se había realizado en Tailandia fue cambiado,
alterado y censurado a espaldas de la sociedad civil.

Para hablar de ello hicimos la
declaración de Valencia. Que se centra en lo que sigue:

• El borrador de la Delcaración
  ministerial de Lima sobre principios para el desarrollo alternativo
  otorga preminencia a las convenciones internacionales y a los
  organismos de control legal sobre los elementos de desarrollo
  alternativo. En este documento no se tienen en cuenta las posturas
  de expertos ni las experiencias de otras áreas y regiones
  geográficas, solo se tiene en cuenta los procesos que se dan en la
  región andina.
• La Declaracion de Lima propone un
  desarrollo alternativo orientado más a la reducción de cultivos
  con fines ilícitos que hacia los derechos sociales, económicos y
  culturales. Aplica sin embargo más énfasis en el control y en la
  aplicación de la ley.
• Hace hincapié en la erradicación
  de cultivos ilícitos. Valoramos que la secuencia apropiada debería
  promover un desarrollo alternativo y procesos productivos previos y
  que la erradicación de cultivos debería ser algo, si acaso,
  posterior.
• Hacemos un llamado a que el estado
  juegue un papel más integral a la hora de hacer frente a los
  conflictos con los movimientos campesinos.
• Hacemos un llamado al
  reconocimiento al cumplimiento del derecho al acceso a la tierra por
  parte de los pequeños agriculturos
• Recomendamos al conjunto de
  estados recoger las experiencias aplicadas
• Recomendamos a la cooperación
  internacional no condicionar la participación de campesinos e
  indígenas en programas de desarrollo alternativo a la erradicación
  previa. la legitimidad del estado y de las agencias internacionales
  se vulneran cuando esto sucede.
• El borrador de Limaque traemos
  aquí promociona un modelo único de desarrollo agro empresarial y
  de monocultivas, en el marco de la OMC y de Tratados de Libre
  Comercio que dejan de lado a las economías campesinas.
• En el borrador de lima tampoco se
  menciona la mitigación o adaptación al cambio climático. Estos
  proyectos deberían considerar planes ambientales y sociales que
  impliquen al estado y al sector pirvado inversionista y no solo a
  los inversionistas.

Despues de Lima, hicimos una
reunión en Bogotá, en la reunión organizada por Intercambios, y
surgió una conferencia sobre los cultivadores de coca. Aumentamos
estos puntos que acabamos de leer. Seguimos teniendo una visión
crítica de los principios guía de desarrollo alternativo.
Querríamos invitar a los representantes de Tailandia a darle toda
la fuerza que se le dió a la declaración de Chian Gai, porque allí
se implementaron diferentes miradas.

En el caso de Colombia, nuestro
presidente a sido claro en pedir a la OEA un estadudio sobre
cultivos. Quería señalar que mientras estamos aqui hay propuestas
de campesinos cocaleros en mi región que han sido fumigada durante
los últimos 19 años. Son una prueba clara de que estas políticas
no han funcionado. Deberíamos trabajar en las políticas a nivel
nacional y no solo esperar en que estas reuniones a veces tan
tediosas se produzcan cambios.

P { margin-bottom: 0.21cm;Julio Calzada,
secretario general del Comité Nacional de Uruguay sobre Drogas, ha
hablado sobre la propuesta gubernamental de Uruguay para
crear un mercado regulado sobre cannabis.

Este es el
proyecto que este momento está en discusión en la Cámara de
Representantes de mi país. Es una síntesis de los dos proyectos que
se encuentran actualmente en la Camara. Hay dos proyectos

• Un proyecto de ley
  presentado por los diputados.
• El proyecto que el
  mes de junio propuso el poder ejecutivo.

El primero viene
respaldado por una perspectiva de derechos. El segundo es pensado a
partir de la crisis del narcotráfico. El convencimiento de Mujica es
que la mejor manera de combatir el narcotráfico es regular el
tráfico de drogas. En el segundo semestre de 2011 los legisladores
del Frente Amplio estuvimos trabajando en la elaboración del
proyecto que les voy a presentar ahora.
El proyecto del
ejecutivo tenía una extensa articulación. Es conocido como el
proyecto de “artículo único”, condensaba los artículos 1 y 2.

• En el artículo 1
  se apunta que promover,
  proteger y mejorar la salud de la población, minimizar riesgos y
  redución daños y promover la debida información, educación y
  prevención.
• El artículo 2
  señalaba que el estado a través de sus instituciones controlará la
  importación, cultivo, acopio, distribución del cannabis.

En 1974, en plena
dictadura militar aprobo una ley que regulaba el control de las
drogas.
Aunque la ley fue
realizada en dictadura, la ley no criminalizaba el uso personal de
drogas, aunque sí todos los actos preparatorios para ello, la
producción y distribución.

• El artículo 3,

A- la plantación
y cultivos tienen que ser aprovados por el Instituto Nacional del
Cannabis.
B- La plantación,
cultivo y cosecha y venta, deberá quedar bajo el control del
Institucion
C- plantación,
cultivo y cosches de cannabis no sicoatvo
D- plantación,
cultivo y coseches de cannabis no sicoatvo
E- la plantación
en clubes cannabicos hasta un máximo de 700 gramos.

Toda la plantación
no regulada será destruida y su producción será considerada
ilícita. La marihuana del
parrafo B, D, y E no podra ser prensada. Esto es debido a
que la marihuana que se vende en la región atravesando fronteras

• También cambia el
  artículo 4, que modifica los aspectos penales de la legislación
  vigente, estableciendo penas pero también garantías a las personas
  que realicen tráfico ilícito.
• Artículo 5-
  artículo 31, quien sin
  articulación legal deberá ser castigado con las misma vigente sobre
  drogas. Se concederán
  hasta 40 gramos de marihuana el consumo personal.
• Artículo 6. Se
  crea el INCA y un registro de clubes de membresía de cannabis de
  efecto sicoativo. El registro será un prerrequisito para encontrarse
  en el marco de la ley y sus datos serán tratados con
  confidencialidad.
• Los articulos 7 y
  8, hacen énfasis en la salud pública y las responsabilidad de
• Artículo 9
  prohíbe publicidad, promocion y auspicio de los productos de
  cannabis en medios de comunicación.
• Artículo 10, se
  aplicará la misma ley que la del tabaco para su consumo, que prohibe
  su consumo en espacios públicos cerrados.
• Artículo 13,
  compete al poder ejecutivo y a la junta de drogas la fijación de la
  política nacional en materia de drogas del cannabis.
• Artículo 22,
  establece las competencias del Instituto del Cannabis.
• El artículo 36
  crea en la órbita de la presidencia de la república una unidad
  especializada en la evolución y monitoreo de caracter técnico y que
  será sustituido en la Asamblea General.

Tenemos los votos
justos para que esto sea aprobado entre junio y septiembre de este
año.

P { margin-bottom: 0.21cm; }