Jamie Bridge, IDPCEl objetivo de esta primera intervención es presentar el informe de prensa sobre descriminalización todo el mundo. La
criminalización del consumo de drogas ha dado lugar a una serie de
daños, incluidos los obstáculos para acceder a los servicios de salud,
empleo y educación, así una demonización de las personas que usan drogas, que
también ha resultado extremadamente costosas.Descriminalizar significa que alguien sorprendido en posesión de drogas no adquiere antecentes penales. La desciminalización puede ser de derecho o de facto. Sin
embargo, el informe no incluye el incremento de políticas en las que la se da una descriminalización de las
primeras detenciones, pero pero no de las segundas o posteriores detenciones, como sucede en el Reino Unido.Hoy día, 21 jurisdicciones han adoptado alguna forma de descriminalización o despenalización. En algunos países, esto ocurrió hace mucho tiempo. En
algunos países federales, sólo algunos estados han adoptado la
despenalización, por ejemplo, en Australia. Estas prácticas han mostrado que la
despenalización no ha tenido mucho impacto en el uso, sino que ha tenido
un impacto importante en la reducción de los impactos negativos en la
salud, en la condición social, etc. Asimismo, en los EE.UU., 14 estados han despenalizado el consumo de cannabis.
Hay una amplia gama de modelos, que ha tenido un impacto en el éxito de la despenalización. Estos modelos difieren en:
- ¿Quién determina el delito – la policía, el fiscal, el juez?
- ¿Hay una cantidad umbral para determinar si la posesión es para su uso personal? Si es así, ¿cuál es el nivel de la cantidad? Esto puede ser un factor clave en el éxito del modelo.
- Tema «net widening (ampliación de la red)» – mediante el cambio de la ley, la consecuencia
no deseada es que las autoridades policiales reenfoquen más sus políticas en los consumidores de drogas, cuando antes de la ley tendían a ignorarlos. - ¿Están las sanciones vinculadas a la posesión para uso personal? ¿Cuál es el nivel de la sanción? La experiencia muestra que no existe correlación entre la gravedad de la sanción y el nivel de consumo de drogas.
- ¿Incluye el modelo derivaciones a tratamiento y servicios sociales?, ¿Cuál es la calidad de esos servicios?
Conclusiones:
muchos modelos se han desarrollado, pero se necesita más investigación
para evaluar el impacto de la despenalización. Esto
debe incluir los puntos de vista de las personas que usan drogas para
asegurarse de que no hay consecuencias negativas no intencionadas del
modelo adoptado. Por último, es esencial para el estado que la despenalización no conduzca a un aumento en el uso de drogas.Joao Goulao, zar portugués DrogasDespués
de la revolución y el proceso democrático de 1974, las drogas fueron
introducidas en Portugal, con un aumento repentino en el consumo de
drogas, especialmente en el uso de heroína. Este fue un tema transversal a la crisis social que se vivía, generando preocupaciones políticas. La
prevalencia de consumo de drogas era todavía inferior a la media
europea, pero había una tasa muy alta prevalencia de consumo problemático de
drogas. La discusión vino de movimientos de la sociedad, no de expertos o políticos.Un grupo de expertos y políticos se unieron para presentar recomendaciones sobre la situación. Al mismo tiempo, las personas aún temen acceder al tratamiento y a otros servicios
de salud como lo hicieron durante la dictadura, y por lo tanto también se hicieron algunas
recomendaciones centradas en el acceso al tratamiento. Esto dio lugar a un nuevo marco, con la despenalización del consumo de drogas y la posesión para uso personal. La
ley hace una distinción entre consumidores y traficantes, delimitando cantidades de umbral – 10 dosis fue considerado como
de uso personal.Esto
presenta desafíos como por ejemplo si esto puede conducir a un turismo de la
droga, en torno al cumplimiento de las convenciones de la ONU, o si
esto puede conducir a un aumento en el consumo de drogas entre los jóvenes. Ninguno de estos problemas se ha materializado en la práctica.El sistema actual se basa ahora en la promoción de la inclusión social y la remisión a tratamiento basado en pruebas de drogas.
Jindrich Voboril, Coordinador Nacional Antidrogas, República ChecaLa República Checa tiene una historia similar a la de Portugal. Durante el régimen comunista, el tema principal fue el uso del alcohol. El uso de drogas era muy raro. Sin embargo
en los últimos 20 años, hemos experimentado cada vez más problemas
relacionados con el consumo de drogas y con la producción de metanfetamina. En
el país hay una baja prevalencia de consumo problemático de drogas,
pero una alta prevalencia de su uso ocasional, vinculado con los jóvenes
que consumen alcohol. Este es el problema principal del país.La
política de drogas siempre ha sido influída por las ONG expertas en
la República Checa, no por las iniciativas del gobierno. Por tanto, las ONG han tenido un papel importante en el diseño de nuestra estrategia de drogas. Mucha gente de estas ONG también se ha involucrado en la política y el gobierno.En
la República Checa, se hace hincapié en la minimización de daños en
usuarios de drogas problemáticos, más que en la prevención primaria. Por lo tanto, nunca hemos adoptado un enfoque muy estricto a la criminalización del uso de drogas.Las
ONG también tienen una muy buena relación con los medios de
comunicación, lo cual fue muy importante en el diseño de políticas
pragmáticas con éxito la droga.Hasta 1999, el consumo de drogas no estaba tipificado como delito. Luego, se convirtió en posesión ilegal si la cantidad se define como «más grande que pequeña». En
ese momento, el gobierno socialdemócrata decidió que sería la policía quien decidiera qué se consideraba cantidad grande o pequeña de drogas. Sin
embargo, desde entonces esto ha cambiado y ahora le corresponde al
gobierno decidir sobre ello. Después de fuertes y prolongados debates entre profesionales, policía o clase política, ahora hay una tabla sobre las
cantidades límite.La posesión de pequeñas cantidades de drogas está siendo castigada con una severa multa de 600 euros. Sin
embargo, en la práctica, la policía no es muy estricta en la aplicación
de la ley contra la posesión de pequeñas cantidades y en la producción
para uso personal. Prefieren centrarse en la producción a gran escala de metanfetamina.El
nuevo presidente ha firmado recientemente la última ley que permite el
cannabis medicinal, lo que permite la importación, producción y uso de
cannabis con fines médicos.Ann Fordham, el IDPCIDPC ha creado una tabla con los modelos de la despenalización basadas en la práctica de los países. Esto
incluye información sobre el proceso legal, que define lo que es la
posesión personal o de tráfico, que decide sobre las
sanciones, etc. Hemos fijado entonces ejemplos de países con estos
modelos de despenalización.Por
ejemplo, para el modelo C de la tabla, la despenalización es de jure
(de derecho). En estos casos la posesión
personal está vinculada al derecho administrativo. La policía puede detener a las personas pero las transferirá a
un órgano administrativo, que tomará una decisión de
la sanción. Entonces, el sistema de justicia penal sólo interviene si la
intención de posesión de droga es su tráfico. Por último, la sanción es administrativa o
la persona es enviada a la salud y los servicios sociales. Ejemplos de este modelo son Portugal y la República Checa.Un documento informativo se elaboró sobre la base de este modelo de cuadro despenalización.