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Gloria Lai, Consorcio Internacional
sobre Políticas de DrogasLa proporcionalidad es un principio fundamental del derecho internacional. Se puede encontrar en varios tratados internacionales y regionales , así como en las Constituciones a nivel nacional. En este marco, debemos entender que los derechos y libertades de las personas sólo se han de limitarse cuando se busca lograr un objetivo legítimo . En
la interpretación de este principio, el Comité de Derechos Humanos ha
explicado qué principios deben seguir:

 

•  Proteger a las personas de un trato cruel e inhumano .
•  La UNODC ha pedido a los países a cumplir con el principio de proporcionalidad.
• La ONUDD y la JIFE han instado a los países a dejar de utilizar la pena de muerte para delitos de drogas . Cada
  convención de la ONU afirma que el principio fundamental de los
  convenios es proteger la salud y el bienestar de la humanidad. Así que los delitos deben imponerse de acuerdo con ese principio.

Existe la creencia de que los castigos duros para disuadir de la participación en el mercado de las drogas . Esto es importante que para algunos delitos , no hay ningún requisito para las sanciones penales – este es el caso para el consumo . El
gobierno puede , en ese caso, proponer el tratamiento, después de la
atención , etc. La proporcionalidad se determina según la gravedad del daño
causado a la sociedad por los legisladores. La proporcionalidad también es relevante para los jueces. Por
último, la proporcionalidad es relevante para reducir el problema de
hacinamiento en las cárceles , y para promover el desarrollo socio-
económico de las comunidades . 


Gilberto Gerra, ONUDDLa llamada criminalización de los usuarios se relaciona con las disposiciones de los convenio . En la Convención de 1988 se indica que se puede aplicar  la atención y la integración social como una alternativa o además de las sanciones penales. Los
Estados miembros tienen su propia elección a la hora de aplicar las penas, pero no pueden decir que
están obligados a hacerlo sobre la base de los convenios. Cuando
se habla de una persona que ha cometido un delito , además de posesión
de drogas , las convenciones también ofrecen la posibilidad de
intervenir con alternativas a la sentencia . Estas personas no están en necesidad de castigo. Tenemos que detener la guerra contra las drogas y comenzar la guerra contra la ignorancia.

Esto tiene también una particularidad de género. Hoy
en día, una de cada tres mujeres que acuden hoy a los servicios de
tratamiento tiene una historia de trauma y el abuso sexual y la
violencia. Estas mujeres no deben ser castigadas .

Rodrigo Velez,
CONCEP – Ecuador 

La guerra a las drogas ha tenido
consecuencias muy dañinas en todo el continente americano, llevando
a la violación de múltiples derechos humanos. En Ecuador, en julio
de 2008, la Asamblea Constitucional firmó una amnistía para las
personas encarceladas por delitos de drogas relacionados con la
posesión de menos de 2 gramos y que habían cumplido ya dos años de
sentencia.

En marzo de 2010, la población
carcelaria había disminuido significativamente. Además cabe
destacar que la criminalización de los usuarios de drogas ya no está
permitida en la Constitución. Ecuador es el primer país en el
continente en recoger en su Carta Magna que los problemas deben ser
tratados como un asunto de salud y no como un asunto penal.

En junio de 2013, Ecuador publicó una
tabla que describe las cantidades máximas permitidas por posesión.
Ecuador tambien publicó un codigo penal en cuyo el artículo 19
penaliza el tráfico contemplando la cantidad y naturaleza del delito
con el objetivo de implementar la proporcionalidad de las penas. Esto
fue aprobado después de un largo proceso de discusiones, las
reformas estaban inspiradas en la realidad nacional de Ecuador.

Mike Trace, Consorcio Internacional
sobre Políticas de Drogas
Voy a hablar un poco desde la
perpectiva de Reino Unido las prácticas de aplicación de la ley
quizá sean las que tengan un impacto más directo en la relacion
entre estado y los ciudadanos.

En algunos países, la distinción
entre posesión, consumo y tráfico menor casi no es considerada.
Algunos países contemplan clasificaciones de la ONU dependiendo de
las drogas que son consideradas más dañinas, sin embargo también
hay muchos países que no contemplan las mismas.

En muchos países los delitos de drogas
reciben penas más duras que el asesinato o que la violación. Estas
deben ser modernizadas.

En el Reino Unido la ley de drogas
principal viene de 1971 y se basa en un rango de cuatro
clasificaciones de drogas, dependiendo de su estimación de
‘peligrosidad’. Esta ley de 1971 se alinea con las convenciones de
drogas. En Reino Unido hay dos cámaras judiciales, la de
magistrados (administrativa) y la penal. Durante años tuvimos un
concejo de aplicación de penas, que es un órgano independiente que
ofrece consejos a los magistrados.

Este ‘concejo’ produjo los principios
guía para delitos:

Uno de los criterios de estos
principios guía es la culpabilidad: el grado de conciencia y
actuación que el individuo tiene en el delito. Hay tres niveles de
culpabilidad: papel lider, medio o insignificante.

Sin embargo, no se valora lo suficiente
cual es el motor del delito: Beneficio, miedo, relación familiar.
Esto debería ser tenido en cuenta. Un ejemplo que sería interesante
para la ley británica son los clubs cannabicos en españa, cuyo
objeto es comunitario. También han de considerarse numerosas
circunstancias mitigantes o agravantes.

Wilhelm Mende, Austria
Desde 1998 hay se buscan alternativas
al encarcelamiento, buscando el tratamiento de las personas que usan
drogas y han cometido algún delito. Esto aplica para los miembros
de pequeñas y grandes organizaciones de drogas. No hablamos de
posesión de drogas, que es un delito menor en Austria, sino de
delitos mayores relacionados con tráfico.

Para los sentenciados por tráfico se
busca el tratamiento médico incluyendo sustitución de drogas. Este
tratamiento es voluntario. La corte supervisará el progreso del
tratamiento. Después de dos años este será evaluado. Si el
tratamiento no ha sido exitoso, la sentencia será ejecutada. A
menudo el seguimiento se prolonga más de seis años.

Participación del público

Ecuador (respondiendo a respuesta
del público) Tenemos que trabajar en las nuevas acciones que los
gobiernos están llevando a cabo, y la Comisión de Estupefacientes
tiene que contemplarlas y aceptar que se están dando cambios. Cuando
cientos de personas están siendo asesinadas, este es un artículo
urgente. La burocracia alrededor del mundo está hablando del tema.
No estamos pidiendo permiso, estamos haciendo lo que tenemos que
hacer.

Público Tenemos 10.000 muertes
por drogas en Estados Unidos cada año y nos tomamos los el tema muy
en serio. La flexibilidad de las Convenciones debe ser utilizadas.