Mesa redonda sobre “Reducción de la oferta y medidas relaccionadas”
La importancia de la cooperación internacional, la coordinación y la financiación para promover actividades relevantes y programas en todos los aspectos del desarrollo alternativo para apoyar el régimen de fiscalización de drogas establecido por las tres convenciones sobre fiscalización de drogas, con un marco internacional más amplio.
Ms. Simona Marin (Romania) como Chair.
El contenido de la mesa redonda se tendrá en cuenta para la revisión de alto nivel que tendrá lugar durante 2014. Necesitamos por ello resultados.
Ríos, jefe de la unidad de desarrollo sustentable de la UNODD.
El concepto de desarrollo alternativo comenzó su trayectoria en la Comisión de 1988. Es importante destacar que hasta el momento los estados miembros no habían hablado de la necesidad. En 1998,
se reconoció el vínculo entre las condiciones sociales y el cultivo de cultivos ilícitos.
El 2009 se estableció que el cultivo alternativo debía medirse no solo en base a las áreas de cultivos ilícitos, sino también condiciones más humanas y la situación socioeconómica de los agricultores. Sobre el desarrollo rural, se habló de la importancia del desarrollo comunitario y que los cultivos que produzcan sean sostenibles y puedan competir en precios con las sustancias ilícitas.
También hay que implimentar sostenibilidad ambiental, rotación de cultivos en zonas remotas y lejanas del control gubernamental.
Principios que se desarollaron en Tailandia en 2011 y en Perú en 2012.
No solo se trata de establecer un marco para aplicar estas orientaciones, sino de proponer una serie de acciones para que la erradicación de la oferta no sea solo a través de la aplicación de la ley a través de medidas policiales sino también a través de aplicación de medidas de desarrollo alternativo.
Chair: Podemos abarcar también aquí también sustancias sicotrópicas.
Muchos de ustedes participaron en el debate en Tailandia y Perú. Es bueno que presenten recomendaciones y sugerencias sobre el tema.
Intervención de Tailandia.
Tailandia tiene mucha experiencia en este aspecto, trata incluso de forjar lazos con Myamar para desarrollo alternativo a través de frontereas. Deberíamos poder medir el impacto tangible en la vida de las personas del desarrollo alternativo, si ha habido mayor prevención de enfermedades, si ha disminuído el hambre, etc. Consideramos que antes de la erradicación, tienen que llevarse a cabo proyectos de desarrollo alternativo que tengan en cuenta los derechos humanos y la preservación del medio ambiente, como el café. Tenemos que tener también un espíritu empresarial en este empeño, los productos han de venderse por calidad y no por caridad. Cuando hablamos de los proyectos de desarrollo alternativo también hablamos de artesanía o ganado, tenemos que ser innovadores. Los programas han de estar en manos de las personas, la gente local tiene que participar en sus procesos financieros y convertirse en microempresario. Hay muchas historias de éxito, tenemos que seguir intercambiando experiencias.
Intervención de Perú.
El desarrollo alternativo se está implementando en zonas donde actualmente se siembra droga. Queremos agradecer a la cooperación alemana y francesa, que complementa la inversión de Perú para la erradicación de cultivos. En Perú hay 14 zonas donde se siembra coca. En una de ellas, se ha reducido la hoja de coca.
Solo desarrollo alternativo o solo erradicación no funcionan de manera aislada. En una de estas regiones Perú ya tiene 800 hectáreas del mejor cacao aromático del mundo. Es preciso una interrelación permanente entre los países que compran y los que venden.
El desarrollo alternativo tiene que ir de la mano de destrucción de pistas y de un control muy fuerte de fronteras. Tenemos que trabajar junto con Colombia y Bolivia y con los países de Asia.
El desarrollo alternativo es un proceso que tiene que ir con prevención y erradicación. Tiene que ser un compromiso global y una responsabilidad compartida.
Intervención de Ecuador
En la región andina, si lograramos transformar el 100 por ciento de las zonas de cultivo de cultivos ilícitos por cultivos legales no se llegaría ni al 1 por ciento de la producción total de centroamerica. Estamos hablando de cantidades muy pequeñas. En un contexto de responsabilidad compartida, se está buscando abrir una etapa puntual con productos de valor agregado, con certificaciones. Después tendremos un evento paralelo donde hablaremos de las ventajas
Chair: Es mejor que nos centremos en los pasos futuros a seguir. Hablemos de los retos. Ya conocemos las posturas nacional. Del 18 al 22 por ciento de los agricultores reciben ayuda para el desarrollo. ¿Qué piensan que hay que hacer para aumentar esta cifra?
Intervención de Indonesia.
Aprendimos mucho de la experiencia de Indonesia, quien establece la política a seguir en la región de ASEAN. De ninguna manera vamos a tolerar el cultivo de hoja de coca como quiere Bolivia. Y tampoco el cultivo de marihuana. Mientras haya orientación y trabajemos juntos eliminaremos los mercados de las drogas en un futuro. Al aumentar la población los recursos menguan. 120.000 millones de dólares es el mercado de estupefacientes. Ya debatimos como frenar la delincuencia organizada. Agradezco a México y a la agencia de Estados Unidos que trabajaron con ahínco para desvaratar carteles.
Intervención de Francia.
El desarrollo económico, la pobreza, es la raíz del problema de las drogas. Con las tres convenciones de Sabemos que el tráfico de drogas tiene repercusiones en la estabilidad de los países. El desarrollo alternativo es una herramiento que hay que usar, pero con criterio. El estado ha de participar en este desarrollo sustentable gracias a alianzas público-privada.
Por ejemplo, dos cadenas de supermercados franceses abrieron sus cadenas en Colombia con productos de desarrollo alternativo.
Intervención de Turquía
Sobre el papel del plan de Acción para la erradicación del opio en Afganistán todo parece muy bonito, pero hemos de recordar que Afganistan vio destruido su sistema de riego, hasta que no lo haya será dificil un desarrollo alternativo. Todos sabemos que el cultivo de opio en Afganistán tiene lugar en lugares dominados por caudillos y donde el estado no tiene control y no va a poder implementar programas de desarrollo alternativo. Tenemos que fortalecer capacidades y reforzar los mecanismos judidicales. Además, en algunos países hay propuestas de certificación y licencias para el cultivo de adormidera.
Intervención de Argelia
Tenemos que llevar a cabo un monitoreo e investigación de programas de desarrollo alternativo. Creemos que es fundamental la lucha contra la pobreza. Los agricultores que cultivan cultivos ilícitos lo hacen porque no tienen más alternativa. Tendríamos que trabajar con otras agencias de la ONU como la OMUGI que tiene muchos programas en materia de microempresas y desarrollo empresarial
Intervención de Marruecos
Hemos reducido los cultivos de cannabis en más de un 65 por ciento. Comprendemos cuales son los límites de estas políticas. Hemos desarrollado desde 2009 un programa de desarrollo alternativo integrado para apoyar los cultivos con alto valor añadido y otras actividades que generen ingresos como desarrollo de artesanías, conservación del patrimonio, generación de energía hidraulica, conservación y desarrollo sostenible del medio ambiente, mejoramiento de las vías de transporte, etc. Se trata de un proceso de las sociedades. Hay que cambiar las mentalidades y el desarrollo alternativo debe de traducirse en acciones concretas.
Intervención de Rusia
Turquía y Francia que han hablado del enfoque sistémico del desarrollo alternativo. Coincido con ellos. El mundo se enfrenta al problema mundial de las drogas, especialmente aquellas que se producen en Afganistán. Me gustaría centrarme en ello. Afganistán se encuentra en una situación de destrucción total de todas sus infraestructuras. Es fundamental la responsabilidad de las fuerzas que ocuparon el país y que deberían haber garantizado la seguridad del territorio. Necesitamos un enfoque integrado y complejo para industrializar el país. Se necesita elaborar una lista de los actores importantes: los terratenientes o las autoridades. Necesitamos también medidas para mejorar la seguridad del transporte.
Proponemos de un grupo internacional para desarrollar un plan de desarrollo alternativo en los principales centros de producción de estupefacientes, como Afganistán. Este grupo podría estar bajo la éjida de la ONU. Se necesario dividir el control del suelo. Y es necesaria la intervención de la ONU para ello.
Intervención de Colombia
Tenemos que hacer concertaciones con la comunidad para acabar con los cultivos ilícitos.
En Colombia integramos del tema de la erradicación con el de desarrollo
alternativo. La seguridad alimentaria es importante, así como la
propiedad de la tierra. Cuando nuestros cultivadores se hacen dueños de
la tierra se desincentiva el cultivo ilícito. En Colombia, familias que
tenían cultivos de tierra han comprando 100.000 hectáreas de tierra.
Nadie quiere tener cultivos en su casa, por lo cual mejorar el acceso a
propiedad de la tierra es clave. La comercialización de los productos alternativos es clave. Hemos avanzado muchísimo en este sentido.
Estamos dispuestos a ayudarles, tenemos mucha experiencia en el tema.
Intervención de México
Coincidimos con Tailandia en el enfoque centrado en la gente. El
desarrollo alternativo también trata de generar ingresos. Al poner a la
gente en el centro hemos de asegurar la participación de estas gentes y
asegurar sus derechos humanos.
ONG-Coalicion de America Antidrogas
Estamos dispuestos a facilitar procesos entre los estados miembros para reducir oferta y la demanda
ONG-Transform
A menudo se hacen evaluaciones usando medidas indirectas, en vez de
Alentando
a que haya mejores indicadores de impacto podemos ayudar a que haya
iniciativas más eficaces. Muchas ONGs realizan investigaciones que nos
pueden ayudar para tener un programa más completo.
ONG-Fundacion Beckley
Diálogo
más directo entre las organizaciones de base. Creemos que coca cero,
marihuana cero o amapola cero no debe ser un prerequisito o una meta.
Llamamos a una revisión de las estrategias de desarrollo alternativo. No
es conveniente la mezcla de erradicación forzada con desarrollo
alternativo porque muchas veces se contradicen. Por ejemplo, en la
región del Cauca, Colombia…
Chair: llama la atención a la Fundación Beckley para que se centre en la pregunta sobre qué pueden hacer las ONGs.
Continúa Fundación Beckley: Queremos
invitar a que para la preparación de UNGASS se tenga en cuenta no solo a
la CND, sino también a las comisiones de la ONU sobre pueblos indígenas
y derechos humanos.